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《整改方案》要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察上海重要講話精神,按照全國生態環境保護大會要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念,緊緊圍繞建設“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市,把抓好中央生態環境保護督察整改作為重要契機和強大動力,從嚴壓實生態文明建設的政治責任,加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化,突出精準治污、科學治污、依法治污,堅決打贏打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量,支持服務“六穩”“六保”,有力推動高質量發展,不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。《整改方案》明確,督察反饋意見要全面整改到位,到2020年底完成督察問題整改11項,2024年底前全部完成整改;生態環境質量要持續穩定改善,到2025年,ꦆ環(huan)境空(kong)氣質量優(you)良率穩(wen)步(bu)提升(sheng),力爭實現大氣主要(yao)污染物的達標,主要(yao)河(he)流斷面水質優(you)III 類水體(ti)比例達75%左右;生態(tai)環(huan)境保護工作要(yao)繼續走在全(quan)國前列,對(dui)照最高標準(zhun)、最好水平,使上海市生態(tai)環(huan)境治理水平再上新臺階。
對軍委農業生態圈的生態庇護監察組評議系統闡述的七大方便故障,細化成24項實際的故障,生成軍委農業生態圈的生態庇護監察評議征求意見和建議實際的故障自查自糾控制方法清淡(20項)及污泥排江故障自查自糾監察評議征求意見和建議實際的故障自查自糾控制方法清淡(4項),逐條明確化通力協作部分、權利與義務部分、自查自糾夢想、自查自糾限期、自查自糾控制方法和權利與義務職責,判定了五方便的重大控制方法。一是提高站位,堅決扛起生態環境保護排頭兵、先行者的政治責任。堅定(ding)踐行習(xi)近(jin)平生(sheng)(sheng)態文明思(si)想(xiang),牢固(gu)樹立新發(fa)展理念,統籌推(tui)進(jin)經濟高(gao)質(zhi)量發(fa)展與生(sheng)(sheng)態環(huan)境高(gao)水(shui)平保護(hu)(hu)。壓緊壓實生(sheng)(sheng)態環(huan)境保護(hu)(hu)責任,出(chu)臺我市《關于加快構(gou)建(jian)現代環(huan)境治理體(ti)(ti)系(xi)的實施意(yi)見》,加快構(gou)建(jian)黨委領導、政府主(zhu)導、企業主(zhu)體(ti)(ti)、社會組織和公眾(zhong)共同參與的現代環(huan)境治理體(ti)(ti)系(xi)。健(jian)全(quan)完善生(sheng)(sheng)態環(huan)保督(du)(du)察(cha)機制(zhi),制(zhi)定(ding)《上海市實施〈中央生(sheng)(sheng)態環(huan)境保護(hu)(hu)督(du)(du)察(cha)工作規定(ding)〉辦法》,構(gou)建(jian🌟)督(du)(du)察(cha)整改效🥀果評價體(ti)(ti)系(xi),完善整改項目(mu)驗收、銷項制(zhi)度。
二是聚焦重點,堅決打贏打好污染防治攻堅戰。堅決(jue)打贏藍天(tian)保(bao)(bao)衛(wei)戰,加快推進(jin)中(zhong)小燃油燃氣鍋爐提(ti)標改(gai)(gai)造、工業爐窯大氣污(wu)(wu)(wu)染綜合(he)治(zhi)理(li)和新一輪工業企(qi)業揮(hui)發(fa)性有(you)機物(VOCs)深化(hua)治(zhi)理(li)工作(zuo),持續(xu)推進(jin)重點企(qi)業大氣污(wu)(wu)(wu)染治(zhi)理(li)。著力打好(hao)碧(bi)水(shui)保(bao)(bao)衛(wei)戰,深化(hua)河湖長制(zhi),2020年底全(quan)市(shi)河道基本消除(chu)劣V類水(shui)體,大力推進(jin)一批污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)設施改(gai)(gai)造和建設工程,持續(xu)推進(jin)市(shi)政管(guan)網雨(yu)污(wu)(wu)(wu)混接改(gai)(gai)造,加大市(shi)政泵站(zhan)截污(wu)(wu)(wu)改(gai)(gai)造力度,優化(hua)排水(shui)設施運(yun)行管(guan)理(li)。扎實推進(ji🧸n)凈(jing)土(tu)保(bao)(bao)衛(wei)戰,完(wan)成全(quan)市(shi)土(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染狀況(kuang)詳查,深入開展農用地土(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染防控,抓(zhua)好(hao)建設用地土(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染風險(xian)管(guan)控。做好(hao)生活垃圾分類工作(zuo),著力完(wan)善全(quan)程分類體系和末(mo)端分類處(𝔍chu)置設施,健(jian)全(quan)可回收物回收體系。加強(qiang)(qiang)重點區域(yu)環境綜合(he)整治(zhi),強(qiang)(qiang)化(hua)崇明生態島環保(bao)(bao)監管(guan)力度,深入推進(jin)涉重金屬企(qi)業規范化(hua)整治(zhi),積極開展道路交通(tong)噪聲專項治(zhi)理(li)。
三是源頭防控,全面推動高質量發展。實(shi)施空間分(fen)類(lei)管(guan)控,建(jian)立全域全要素國土空間管(g🔴uan)控體系,評估(gu)和優(you)(you)(you)化(hua)生(sheng)態保(bao)護紅線,印(yin)發《上(shang)海市“三線一單”生(sheng)態環境分(fen)區管(guan)控的實(shi)施意見》,加大長江岸線保(bao)護力(li)度。優(you)(you)(you)化(hua)調(diao)整(zheng)產(chan)業(ye)結構,制定生(sheng)態環境準(zhun)入清單,推(tui)進傳統產(chan)業(ye)綠(lv)色升級,提質升級現(xian)有(you)循環化(hua)園區。優(you)(you)(you)化(hua)調(diao)整(zheng)能(neng)源結構,2020年煤炭消費總量較(jiao)2015年下降5%以(yi)上(shang),完善全市天然氣“一張網”供(gong)應布局(ju),有(you)序推(tui)進風電、光伏等可再生(sheng)能(neng)源建(jian)設(she)。
四是以人為本,切實解決群眾身邊突出環境問題。加(jia)大信訪交(jiao)辦件(jian)(jian)的(de)(de)(de)核查和(he)盯辦力度,建立健全工作(zuo)(zuo)機制(zhi)和(he)責(ze)任落實體系,對(dui)存在問(wen)題(ti)和(he)整改(gai)不到位的(de)(de)(de)信訪件(jian)(jian),建立督辦和(he)盯辦工作(zuo)(zuo)機制(zhi);對(dui)未(wei)辦結的(de)(de)(de)信訪件(jian)(jian),積極落實整改(gai)措施,做好群眾的(de)(de)(de)安撫和(he)解釋工作(zuo)(zuo)。著(zhu)力解決歷史(shi)遺(yi)留和(he)老大難問(wen)題(ti),認真排(pai)查污染嚴重和(he)群眾反映強烈的(de)(de)(de)交(jiao)通噪聲問(wen)題(ti),制(zhi)定整改(gai)計(ji)劃,有序推進(jin)整改༒(gai);對(dui)非正規填埋場問(wen)題(ti),落實風險管控等(deng)相(xi𓂃ang)關要求,確保不產(chan)生(sheng)(sheng)次生(sheng)(sheng)環境污染。
五是改革創新,持續提升環境治理能力和水平。加強環(huan)(huan)(huan)境(jing)執法監(jian)管(guan),健(jian)全(quan)(quan)協調配合制(zhi)(zhi)度,加強對危險(xian)廢物利用單位的(de)監(jian)督管(guan)理(li)(li)(li),持續開(kai)展飲用水水源保護區(qu)的(de)巡查檢查。完(wan)善環(huan)(huan)(huan)境(jing)治理(li)(li)(li)機制(zhi)(zhi),建(jian)立以排(pai)污(wu)許可(ke)證為核心的(de)污(wu)染防治管(guan)理(li)(li)(li)體系,推(tui)(tui)進(jin)環(huan)(huan)(huan)評審批制(zhi)(zhi)度改革,落實(shi)完(wan)善生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)損害賠償、公(gong)益訴訟制(zhi)(zhi)度和企(qi)業環(huan)(huan)(huan)保信用評價制(zhi)(zhi)度。加強環(huan)(huan)(hu🐽an)境(jing)治理(li)(li)(li)能力建(jian)設,建(jian)設全(quan)(quan)要素生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)測網(wang)(wang)絡體系,全(quan)(quan)面推(tui)(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)“一(yi)(yi)網(wang)(wang)通(tong)辦”“一(yi)(yi)網(wang)(wang)統管(guan)”,積極推(tui)(🃏tui)行環(huan)(huan)(huan)境(jing)污(wu)染第三方治理(li)(li)(li)。深化完(wan)善區(qu)域污(wu)染聯防聯控,制(zhi)(zhi)定(ding)《長三角生(sheng)態(tai)綠色一(yi)(yi)體化發展示范(fan)區(qu)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)專項(xiang)規劃》,啟動示范(fan)區(qu)“智慧環(huan)(huan)(huan)保”平臺(tai)建(jian)設。
為保障整改工作順利開展,《整改方案》明確了四個方面的保障措施。一是加強組織領導。市委、市政府成立上海市生態文明建設領導小組,承擔生態環境保護督察工作領導小組職能,統籌領導整改工作,各區、各有關部門進一步健全整改工作組織領導體系,主要負責同志帶頭抓部署、抓協調、抓督辦,形成一級抓一級、層層抓落實的工作推進格局。二是嚴格督察指導。上海市生態環境保護督察辦公室建立月調度、季通報、年考核的工作制度,適時采取專項督察、明察暗訪、第三方評估監督等措施,加強對整改工作的督導督辦,推動問題逐項整改和銷號。三是嚴肅責任追究。對督察組移交的責任追究問題,深入調查核實,厘清責任,嚴肅問責。加大對整改工作的責任追究力度,對整改不力、存在弄虛作假等行為的,依紀依規嚴肅追究相關單位和人員的責任。四是強化信息公開。及時宣傳(chuan)督察整改(gai)情況,主(zhu)動(dong)接受(shou)監督,保(bao)障(zhang)廣大人(ren)民群眾的知情🍷權(quan)和(he)參(can)與(yu)權(quan)。對(dui)整改(gai)不力、問(wen)題(ti)突出的地區和(he)部(bu)門,加大曝光力度,動(dong)員全(quan)社會參(can)與(yu)和(he)監督,形成整改(gai)合力。
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